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2018-11-18 10:27:11【3409754】
。生态文明理念先进、内容丰富、内涵科学,反映了人类社会的发展规律和正确抉择。要实现生态文明的目标关键在建设。生态文明建设实质上就是要建设以资源环境承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会,实现人与自然和谐相处、协调发展。《21世纪》:在过去将近五年的时间内, 您认为“生态文明建设”还存在哪些不足?潘碧灵:一个突出的问题是生态环境不均衡的问题。社会公众和政府对城市的生态环境普遍关注,而且局部环境状况已开始好转,但对农村的生态环境关注相对较少。但实际上,全国农村环境形势已经十分严峻,农村生活污染、面源污染还相当严重,农村环境污染呈持续恶化趋势。据第一次全国污染源普查统计,农业源主要污染物,如化学需氧量、总氮、总磷分别达到1324万吨、270万吨、28万吨,分别占全国总排放量的43.7%、57.2%、67.3%,污染排放已占到全国半壁江山。全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨,生活污水约90多亿吨,人粪尿约2.6亿吨,绝大多数没有处理,随意排放,每年产生的6.5亿吨各类农作物秸秆有20%未综合利用,被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。再者,我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家,年施用量分别达4700万吨和130多万吨,而利用率仅为35%左右,流失的化肥和农药造成土壤、地表水和地下水污染,受污染的耕地约有1.5亿亩。畜禽粪便年产生量达27亿吨,大部分规模化畜禽养殖场没有污染治理设施,每年地膜残留量高达45万吨,造成了土壤污染。以湖南为例,湖南有个别村因畜禽养殖几十米以下的地下水都遭到了污染,十多年当兵体检无人合格。农村环境污染不仅威胁数亿农民的身体健康,还通过水、土壤等渠道影响食品安全,最终影响到城市居民。1 2上一页下一页 60万行政村需万亿投入《21世纪》:那么,目前的农村环保存在哪些突出问题?潘碧灵:近年来,国家对“三农”工作越来越重视,采取了一系列重大措施。2011年中央财政“三农”支出超过万亿元,与上年相比增长21%,极大地促进了农村经济发展、农民增收、基础设施改善和农村社会事业进步。但相对而言,农村环保却投入不大、推进不快, 2011年中央财政投入40亿元开展农村环境连片整治,仅占当年“三农”投入的比例不到4‰。截至目前,通过“以奖促治”政策整治村庄仅1.6万个,按环保部、财政部规划,到2015年也只能治理6万个,相对全国60多万个村庄任重而道远。比较政府对城市提供的环境公共服务,农村一块无论覆盖面还是公平性存在巨大反差。此外,多年来我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的,在制度层面上对农村污染及其监管重视不够。目前农村环境管理机构不健全,乡镇基本没有环保机构,缺乏必要的监测、监察设备和能力,农村环保的政策、法律、标准体系不健全。《21世纪》:应该如何从根本上改变上述现状?潘碧灵:我建议中央对全国农村环保工作进行专题研究,把农村环境整治纳入“两型社会”和新农村建设总体战略,作出全面部署安排,像近些年全面推动其他 “三农”工作一样,出台一个加快农村环保的中央“一号文件”,明确指导思想,确定目标任务,强化工作责任,建立激励约束机制,全面推进农村环境整治。中央的一号文件,多次围绕农村问题展开,农村的方方面面都涉及到了,唯独没有注意到农村环保。而如果农村环保再不发力,而是按照目前这样的工作力度和节奏做下去,到2020年农村小康社会的目标肯定无法实现。因此,我建议,希望明年的中央一号文件锁定农村环保。农村环境整治是一项综合性的系统工程,涉及环保、发改、财政、农业、林业、建设、水利、国土、卫生等多个部门,需要各部门各司其职、紧密配合、整体联动,才能取得实效。建议建立农村环境整治工作领导小组,专门负责农村环境整治示范工作的综合协调、资金整合、项目实施和监督管理等工作,特别是应按照“渠道不变,各记其功”的原则加强涉农资金、项目的整合。《21世纪》:除了联合整治,农村环境整治投入也是关键。自2008年中央财政首次设立中央农村环保专项资金以来,四年只安排了资金80亿元。您如何看待农村环保工作的资金缺口?潘碧灵:每个村的治理需要200万-500万,全国有60多万个行政村,按80%的治理面,需要投入过万亿。从资金来源上,必须着眼于建立政府、企业、社会多元化投入机制,中央财政大资金投入主导,地方政府加强资金配套,积极推动农民投资投工投劳,引导和鼓励社会资金参与农村环保,各级排污费、土地出让金等专项资金可明确一定比例用于农村环境整治,力争到2025年全国80%以上的村庄得到治理,“十二五”东部、“十三五”中部、“十四五”西部基本实现农村环境整治全覆盖,确保全面小康社会的实现。《21世纪》:您认为,农村环保整治工作的重点是什么?潘碧灵:首先要考虑的是,如何从源头上控制农村污染的蔓延。这就涉及到如何对化肥、农药、农膜等生产制定严格环保标准,对物品包装提出限制要求。同时,农村饮用水安全、农业面源污染、土壤污染、农户生活污水和规模化畜禽养殖等领域,既是治理的重点也是难点。针对这些问题,我们应当研发、引进和推广应用国内外的技术。如秸秆综合利用、测土配方施肥、土壤综合防治、人畜粪便无害化处理应用技术等,并加强高效安全肥料、低毒低残留农药、土壤污染治理、农林生态修复等技术的研发。《21世纪》:在农村污染的治理手段上,如何实现行政、经济、法律等多种手段的协同?潘碧灵:我认为,“以奖促治”是一个很好的抓手,通过农村生态建设示范,推进农村污染的治理。目前,“以奖促治”还不尽完善,国家还需要研究制定一些配套政策,比如生态功能区等生态补偿资金与农村环境整治如何挂钩,对于畜禽养殖污染治理、有机肥生产、废旧物资回收如何给予补贴,对从事农村环保规划方案编制、技术研发推广、工程项目治理等方面的单位和公司如何给予税费优惠等问题。同时,相关的法律法规配套也不完备。国家应尽快出台有关土壤、畜禽养殖、饮用水水源地污染防治、秸秆禁烧和综合利用等方面的法律法规。我建议,国家应借鉴通乡通村公路、沼气池建设等强农惠农政策做法,把农村环保整治内容分类,根据项目确定国家奖励、地方配套、农民自筹的标准,以利于奖励政策、配套资金的落实,同时也可以推行先建先治先补等激励措施,调动地方和农民的积极性。1 2上一页下一页 中广网快讯 十一届全国人大五次会议于3月6日(星期二)上午10时在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,由外交部部长杨洁篪就“我国的对外政策和对外关系”问题答记者问。 [印度报业托拉斯记者] 我是印报托的记者,我想问的问题是有关新兴市场国家对于包括发展中和发达国家的经济发展有什么影响?这个问题很重要,金砖国家领导人即将在本月举行新的会议,这次会议的主要议程和关注点是什么?中国对这次会晤有什么期待?另外不久前您刚对印度进行了访问,访问期间您与印方领导人广泛交流了看法,还就加强海上合作等方面达成了广泛的共识,请您评价一下现在的中印关系以及中印之间存在的问题。 [杨洁篪] 当前世界一大批新兴市场和发展中国家快速发展,这对推动国际秩序朝着公平合理的方向发展是极为有利的。去年在我国三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤是十分成功的,我相信不久将在印度举行的第四次领导人会晤也会取得圆满成功。 就中方来讲,我们希望此次会议取得三方面的成果:一是促增长,增强世界经济增长的信心,为加强全球经济复苏增添新的动力;二是要促稳定,也就是要发挥金砖国家在国际事务中的重要作用,促进地区局势的缓和与稳定;三是要促合作,就是要推进成员国之间在经济金融等方面的务实合作,为各国人民乃至世界人民带来更多好处。 最近我确实访问了印度,主要目的是要为我国领导人出席金砖国家领导人第四次会晤作准备,同时也为了推进中印关系。我感到中印双方都希望两国关系是健康稳定的发展,都希望加强交流,增进互信,开拓合作。 我同贵国外长就保持两国的高层交往势头推进两国各领域的务实合作加强人员往来推进人文交流等等都达成了一致意见,我认为我们要按照两国领导人的共识来努力做好具体工作,包括进行海上安全等方面的磋商,包括双方继续共同努力来维护边境地区的和平与安宁。谢谢。 国际在线消息:据新华社电,中国外交部部长杨洁篪6日上午在北京说,在伊朗核问题上,中国反对中东任何国家,包括伊朗,研发和拥有核武器。同时,认为所有国家都有在遵守义务的情况下和平利用核能的权利。在当天举行的十一届全国人大五次会议的记者会上,杨洁篪说,中东地区的和平、稳定和发展,是符合中东地区人民的根本利益的,也是符合国际社会的根本利益。这是中国处理中东有关问题的出发点和立足点。杨洁篪表示,中国非常重视六国同伊朗磋商谈判的机制,这六国里面包括中国和美国。在这个机制里面,我们同美国、俄罗斯、欧盟等国和组织保持着密切的沟通和协调。他说,“我们希望能够尽早地举行下一次的会谈,以推进解决伊朗核问题的进程。我们认为,应该通过对话而不是对抗,通过合作而不是制裁来妥善地处理和解决这个问题,我们反对单边制裁,持这个立场的国家在国际上是普遍的。” 今日上午10时,十一届全国人大五次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,由外交部部长杨洁篪就“我国的对外政策和对外关系”问题答记者问。[杨洁篪]第二,长期以来,中国坚定支持阿拉伯国家和人民的正义事业,彼此建立了深厚的友谊。我们之间没有历史积怨,有的是越来越多的共同利益,有的是携手努力维护和平、促进发展的共识。十个手指有长短。中国和一些阿拉伯国家有时在一些具体做法上可能不尽相同,但是在维护中东地区整体稳定和发展繁荣方面的目标是一致的。中阿合作是全面的、战略性的,双方之间的友谊是经得起风云变幻考验的(人民网) 对于普通“上班族”而言,也许每天下班回家才是最高兴的事,然而对于蒙牛员工而言,上班与下班同样快乐。一位蒙牛员工向记者说道:“每天下班,我感觉像是回到了一个‘小家庭’,而上班的时候,则好像回到了一个‘大家庭’,在这里,我感受到的是一种家的温暖、一种由衷的‘幸福感’。” 有经济学家指出,伴随两会召开,小到孩子入园难,大到居民可支配收入如何提高,百姓都期待在“两会”能够看到更多加速惠民政策的“亮剑”。如果具体在企业身上,则更多体现在了员工福利方面。企业能够更多的为员工着想,不仅彰显了以人为本的企业文化,更重要的是赋予员工一种幸福感。 事实上,早在此前,蒙牛便已意识到了“企业民生”的重要性,不仅不断地提高员工福利,同时更是在精神上为员工们送去温暖。去年9月,蒙牛投资500万元创办的“农大附小盛乐分校”,进一步解决了员工子女的教育问题,不仅再次彰显了蒙牛“以人为本,关爱员工”的思想,同时更是赋予了员工真正的幸福感。 可以肯定的是,蒙牛对于员工的关爱远非“物质”能够比拟。据记者了解,除了为员工子女修建学校、改善员工住房问题等,蒙牛还定期举办员工运动会,让员工在竞技娱乐中增强体质;在生产车间过道处设立“蒙牛宝宝墙”,将员工孩子的照片贴在墙上,让员工能感受到家的温馨;为员工组织丰富多彩的拓展活动,给员工提供学习机会,帮助员工职业发展……重重关爱不仅夯实了蒙牛的企业文化,同时更是塑造了一种独特的凝聚力。 蒙牛员工们正在指给同事看自己孩子的照片 一位英国管理学家曾指出:“关爱员工也是生产力。”这个道理自然也得到了蒙牛的认可。美国奥辛顿工业公司的总裁同样提出一条“黄金法则”:即关爱你的客户,关爱你的员工,那么市场就会对你加倍关爱。三星集团创始人李秉哲也经常用各种方式表达他对部属的信任和关心,鼓励他们积极工作。 业内人士分析认为:“蒙牛关注‘企业民生’问题从效果上来说可以实现企业、员工、消费者的‘三方共赢’。众多成功企业的实践证明,企业关爱员工将进一步促进员工的工作热情,广大员工会在不同岗位上,以一颗对企业、对消费者真诚的‘关爱’之心,积极主动地投身于企业经营、服务工作之中。”(注:腾讯网登载此文出于丰富信息之目的,文章内容仅供参考。) 中广网快讯 中国十一届全国人大五次会议6日上午在北京举行记者会,外交部部长杨洁篪在会上回答有关中日关系问题时表示,增进中日战略互信的关键是要从战略上正确客观认识对方的发展,真正视对方的发展为机遇,把对方看作是自己发展的伙伴。 他表示,2008年,胡锦涛主席访问日本时,同日本领导人一起发表了第四个中日政治文件。双方就
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